Jacobo Z . : Misión incumplida

La reforma energética votada el jueves por una gran mayoría en el Senado y celebrada como gran triunfo, será una victoria pírrica para México, si se convierte en ley.

Según una de sus acepciones en el diccionario de la Real Academia Española, pírrico es “lo insuficiente, especialmente en proporción al esfuerzo realizado”. El documento aprobado y aplaudido con fanfarrias como si con él México hubiera dado al mundo ese invento llamado democracia, peca por omisión. Tiene razón Andrés Manuel López Obrador y me satisface más opinar libremente que el temor, no lo tengo, a ser calificado de su partidario por el solo hecho, ese sí democrático, de darle tiempo en mi noticiero de radio y en este espacio impreso, cuando todos los medios, con excepciones tan escasas como honrosas, se unifican en la descalificación y la injuria.

López Obrador pide que se integre una séptima fracción al artículo 60 de la Ley de Petróleos Mexicanos, sección cuarta, capítulo “modalidades” especiales de contratación. Propone agregar: “No se suscribirán contratos de exploración o producción que contemplen el otorgamiento de bloques o áreas exclusivas”. Tiene razón.

Hagamos un poco de historia. El conflicto (Bucareli del 14 de abril) empezó al anunciarse que el presidente Felipe Calderón presentaría un proyecto de reforma energética esperado y desconocido. Días antes, para ablandar a la opinión pública, empezó en televisión una cápsula de cinco minutos con versiones distintas, una para exportación y otra para consumo nacional en la que era disfrazada la intención de privatizar partes esenciales de Pemex con el verbo fortalecer. Un periodista preguntó qué pasaba y el señor Calderón contestó: “Ya veremos”. Antes de que el periodista dijera gracias, un empleado de la Secretaría de Energía entregaba al Senado un documento de 12 temas y el presidente Calderón subía al carrusel de los noticieros. Se abría un debate condicionado a que el Congreso aprobara el documento antes de que terminara el mes. Para evitarlo, Andrés Manuel López Obrador tomó las tribunas, impidió los trabajos, clausuró las dos cámaras.

Gracias a esa decisión, discutible pero eficaz, los legisladores se dieron cuenta de que el debate merecía más tiempo que las sobremesas de dos fines de semana de abril (Bucareli 21 de abril). El FAP propuso 120 días. El senador Beltrones aconsejó 50. El FAP reviró con una sota que se sacó de la manga: vamos haciendo un referéndum, como si fuera “enchílame otra gorda” y las gordas tuvieran un sustento jurídico del cual carecen en la legislación mexicana. Fue entonces que el senador Creel ofreció un toro de regalo llamado “tercera vía”: la duración del debate no debe tener plazo fijo, nada de 120, nada de 50, los días que sean necesarios, sin límite de tiempo, para “tener un buen programa que le sirva al Senado para su dictamen. En consecuencia, estamos abiertos a ese diálogo y a esa negociación” dure lo que dure.

La discusión duró ocho meses. No se le permitió a AMLO hablar en el Senado para corregir la omisión que al abrir puertas a la humedad anuncia la destrucción de los muros que pretende proteger. López Obrador hizo lo que mejor sabe hacer: salir a la calle a convencer a la gente. Con sus partidarios intentó impedir la sesión, efectuada en sede distinta a la habitual de los senadores. Fracasó en su intento. Sus estratagemas son conocidas, la policía las conoce, pero tuvo que ser el mero jefe de jefes federales en que al frente de mil 200 granaderos estableciera lo que alguien llamaría el orden. Los miembros de su partido no apoyaron a López Obrador. Le pregunté a Carlos Navarrete, coordinador de los senadores del PRD, por qué. “Cada quien en su campo modula su discurso y lo endurece en función de sus circunstancias. Nosotros somos partidarios de que el trabajo legislativo con el diálogo, con la negociación política, son los instrumentos que nos da la ley y la representación que tenemos, avance y Andrés Manuel está en su papel endureciendo el discurso desde la plaza, porque es lo que corresponde para que contribuya a lo que hacemos nosotros en el Senado”.

Me dijo el senador Santiago Creel que el agregado propuesto por Andrés Manuel no es necesario porque una idea similar priva en el contenido aprobado. Supongamos que así sea, no hallo en qué perjudica una reiteración expresa que daría a la ley más claridad, cualidad indispensable de toda ley bien hecha. Todo el pleito es por ese párrafo. La obstinación en no agregarlo provoca sospechas que en este caso son más que justificadas. Porque no olvidamos al maestro Eduardo García Máynez. El que hace la ley hace la trampa.

Colaboración de la Dra. Haydi Arreola

Las "modalidades especiales de contratación" en la Propuesta de Ley Pemex que ya ordenó el senado y este lunes-martes (octubre 26 y 27 de 2008) están por aprobar los senadores.

En el Art. 60 de esta propuesta de ley, hay 6 fracciones que especifican las modalidades especiales... pero se les escapó un "alguito" -muy delicado y peligroso- que cabe en una 7a fracción de 17 palabras:

"No se suscribirán contratos de exploración o producción que contemplen el otorgamiento de bloques o áreas exclusivas".

La prohibición expresa evitará a los mexicanos de ya (a ti, a mi, a TODOS), de hoy y mañana, las complicaciones que atraviesan Perú, Ecuador, Brasil, Cuba, Venezuela; países que están gastando en juicios internacionales para revocar contratos que las leyes no se tomaron la molestia en prohibir expresamente en el pasado.

En México ya pasó en los 50´s (Alemán autorizó contratos especiales en materia energética) y no fue sino hasta los 70´s (con Reyes Heroles padre!) que se logró revocar tales contratos especiales.

Otros países están luchando por modificaciones a sus leyes para dejen de permitir tales contratos y nuestra "flamante" reforma -lista para aprobarse en "fast track"- deja un fisura fundamental, específicamente en esta materia: una entrada a los inversionistas extranjeros, que están lamiéndose los bigotes (babeando de plano) por el tamaño de los recursos que pueden llevarse.

No les importa que la "fisura" dure un mes, cualquier minúsculo recoveco que les permita entrar y llevarse NUESTROS RECURSOS, es bueno. Siempre tendrán sus cláusulas de indemnización por cancelación de contratos y si no se prohibe expresamente desde ahora, pronto habremos de indemnizarlos, pasar por complicados, largos y costosos juicios internacionales, para completar esta ley estratégica que hoy conviene aprobar apresuradamente a los grupos en el poder, ellos tendrán sus propias tajadas del pasteles de las grande corporaciones petroleras internacionales. ¿Por qué no hacer bien, YA y completa la Ley que están a punto de aprobar?

El GNDP tiene logros: no pasó la reforma planteada como la querían antes de darse cuenta del tamaño del descontento nacional, AMLO tiene razón: no podemos echar las campanas al vuelo, sin estas, no 12, pero sí 17... CLARITITAS palabras que dicen lo que no van a poder hacer los tiburones hambrientos, los capitales privados sean nacionales, extranjeros o marcianos, ahora que la economía global está colapsando:

Ningún inversionista "especial" debe poder beneficiarse con el otorgamiento de bloques o áreas exclusivas en materia energética: nadie que no sea la nación mexicana, para eso hemos dado la batalla y no hemos terminado.

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Haidy Arreola
haidy55@gmail.com

Hoy haremos Historia :

Todos los integrantes del Movimiento Nacional en Defensa del Petróleo habremos de reunirnos en el Hemiciclo a Juárez a las 17 horas.

Repasaremos los puntos más importantes de los dictámenes de la Reforma Energética y tomaremos decisiones que impactarán el futuro de México.

Ahí nos vemos y no olvides darle una leída a los documentos que habremos de revisar:

http://www.senado.gob.mx/gace.php?sesion=2008/10/21/1&documento=33

http://www.senado.gob.mx/gace.php?sesion=2008/10/21/1&documento=31

http://www.senado.gob.mx/gace.php?sesion=2008/10/21/1&documento=32

http://www.senado.gob.mx/gace.php?sesion=2008/10/16/1&documento=31

http://www.senado.gob.mx/gace.php?sesion=2008/10/16/1&documento=33

Consulta AMLO a expertos sobre dictámenes de reforma energética. Se eliminaron aspectos privatizadores pero hay ambigüedades.

México, 21 Oct (Notimex).- Andrés Manuel López Obrador consultará a expertos e intelectuales el contenido de los dictámenes de la reforma energética, toda vez que si bien se eliminaron aspectos privatizadores de la iniciativa original todavía hay ambigüedades.
Admitió que no se reforma el Artículo 4 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional para crear filiales en Pemex, como según él lo pretendían las cúpulas y lograr mediante esta modificación una privatización y la desintegración de la paraestatal.
Asimismo hasta ahora se consiguió que no pasaran las reformas al Artículo 3 de la Ley Reglamentaria del Artículo 37 constitucional para dejar fuera del dominio de la nación la refinación, los ductos, el transporte y el almacenamiento de los petrolíferos.
Con el afán de conocer a detalle los dictámenes mandó a los brigadistas a formar círculos de estudio y convocó a los defensores del petróleo a concentrarse el miércoles en el Hemiciclo a Juárez, para estar pendiente del desarrollo de los trabajos que se llevan a cabo en el Senado de la República.
“El PRI y el PAN hablan de que no habrá privatización, es el momento de dejarlo por escrito, con toda precisión, sin ninguna ambigüedad, para que no haya malas interpretaciones ni distorsiones para el futuro”, planteó López Obrador en el Hemiciclo a Juárez.
Ante la posibilidad de un “madruguete” en las próximas horas, dijo que estará pendiente y que sería el primero en llegar a la sede de Xicoténcatl si hace falta, además de que los senadores del FAP iniciarían acciones de resistencia civil pacífica al interior de ese recinto legislativo.
Acompañado por senadores del Frente Amplio Progresista (FAP), Alejandro Encinas y el ex presidente nacional perredista, Leonel Cota Montaño, el político tabasqueño adelantó que el miércoles -de manera conjunta- se decidirán las acciones a seguir y sostuvo que cualesquiera que sean él las encabezará.

Pemex: Aprueban 3 de 7 dictamenes

Avalan legisladores la creación de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, reformas relativas a energías sustentables y la obligación del Ejecutivo para diseñar un plan nacional en la materia.

México.- El Senado votó en comisiones los primeros tres dictámenes de la reforma a Pemex, con la abstención del PRD y el voto en favor de Convergencia, PRI, PAN y PVEM, relativos a las energías sustentables, la creación de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y reformas que obligarán al Ejecutivo a diseñar un plan nacional de energía con vigencia de 15 años y ratificado por el Senado.

PRD y PRI celebraron este último acuerdo, que por primera vez dotará al país de una estrategia de largo plazo. Sin embargo, pese a los acercamientos entre los grupos parlamentarios, persisten los disensos en el tema de contratos.

Ayer, el perredista Pablo Gómez advirtió que si el PAN no admite los candados para evitar que se entreguen contratos de riesgo, ese puede ser el punto de ruptura de la negociación. En ese tema, el priista Francisco Labastida dijo que hay 95% de acuerdos y las “diferencias son menores”, pero el punto fino de la discusión está en los incentivos.

Al respecto, el panista Rubén Camarillo negó que su partido esté en posturas inamovibles y podría cambiarse inclusive el nombre de “incentivados”, pero el PAN sostiene que sí debe haber premios a quien cumpla en mejores condiciones de tiempo con la obra.

En la sesión de ayer, las comisiones de Estudios Legislativos y Energía revisaron los anteproyectos de dictamen de Ley Orgánica de la Administración Pública, Ley de Energías Sustentables y Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

El panista Ricardo García Cervantes condujo el mayor tramo de la sesión y se percibió el ánimo festivo de los perredistas. Pablo Gómez bromeó en diversas ocasiones con los panistas, particularmente con Camarillo. Inclusive el senador de Convergencia Dante Delgado hizo propuestas y terminó votando con PAN y PRI los tres dictámenes.

Por lo que toca a las energías sustentables, se avaló la constitución de un fondo de apoyo a esta alternativa de energías limpias, con las que se busca eficientar los procesos de producción que, incluso, podrían ser exportables.

En cuanto a la Comisión Nacional de Hidrocarburos, el priista Rogelio Rueda detalló que será la instancia que establezca la tecnología que debe usarse en la cadena productiva y estará vigilante de que todos los procesos de exploración y explotación de Pemex cumplan con la mejor tecnología y un estándar de producción.

Aprobado ese tema, vino la discusión del Plan Nacional de Hidrocarburos, que Pablo Gómez se arrogó como una victoria del PRD, al asegurar que por primera vez el país tendrá una estrategia nacional de largo plazo, elaborada por el Poder Ejecutivo y aprobada por el Congreso de la Unión.

“Este es un cambio completo, aquí la reforma que propuso Calderón a una reforma interna del gobierno para hacer negocios y entregar el petróleo a los privados, ya tiene otro nivel. Ahora ya estamos hablando de elaborar una política de Estado, con la participación del Legislativo y Ejecutivo”.

La discusión trabó por más de dos horas del acuerdo, una vez que los panistas Fernando Elizondo y Rubén Camarillo defendieron esa facultad como propia del Ejecutivo.

Sin embargo, cedieron luego de que los priistas Labastida y Raúl Mejía apoyaron la modificación y fue votada con 12 votos a favor.

Contratos

En conferencia, el coordinador perredista Carlos Navarrete dijo que entablará conversaciones con sus homólogos Manlio Fabio Beltrones y Gustavo Madero, para reforzar la negociación política que permita sacar adelante la negociación del régimen de contratos y garantizar que no insistirán con la creación de las empresas filiales.

Informó que el PRD ya entregó su propuesta que incluye “candado sobre candado” para evitar los contratos de riesgo. Pablo Gómez agregó que hay redacciones del PAN “que para nosotros son un punto de ruptura, así de graves son, son contratos de riesgo y no podemos aceptar”.

Indicó que aceptarían compensaciones en ciertos casos, pero riesgo de ninguna manera, “el PAN no se ha movido de su postura y creo que hasta la ha empeorado”, por lo que están en consulta con el PRI para romper ese esquema.

Labastida informó que el PRI plantea ir primero por la definición de los concursos, ya sea por licitación o invitación restringida, así como porque las bases de esa licitación estén “en blanco y negro” para determinar ahí los premios.

Rubén Camarillo insistió en que si propuesta no entrega renta petrolera, no cancela el dominio directo de la nación sobre los hidrocarburos ni concede derecho alguno sobre las reservas y las remuneraciones serán siempre en efectivo.

- claves

La discordia

• El anteproyecto circulado entre los senadores plantea que haya contratos exceptuados de licitación, para ser entregados por adjudicación directa y por invitación a terceros.

• Las excepciones son para los casos de innovación tecnológica y contingencias por desastres naturales, como derrames de hidrocarburos.

• El PRD pidió formalmente a las comisiones eliminar las excepciones de concurso de todo tipo de obra pública que Pemex contrate con la iniciativa privada.

“El Estado debe preservar rectoría”

••• El fundador del Partido de la Revolución Democrática, Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, consideró que cualquier dictamen sobre la reforma energética que apruebe el Senado deberá preservar la rectoría del Estado en la materia.

Entrevistado antes de participar en una conferencia organizada por una universidad privada, el ex candidato presidencial perredista reiteró que México tiene capacidad para administrar sus recursos de hidrocarburos sin ceder a capitales extranjeros el control o el manejo de éstos.

Expuso que su partido y él insistirán en su oposición a que en la industria de las refinerías participen capitales extranjeros.

El ex candidato presidencial impartió una conferencia sobre la reforma energética y la importancia de que el Estado mexicano continúe con la rectoría de los recursos petrolíferos del país.

Durante su intervención aseguró: “Ya hay buenas noticias, pues nos informan que el PRI y el PRD se han unido para garantizar que la rectoría de Petróleos Mexicanos seguirá en manos del Estado mexicano”.

Asimismo, dijo que considera positivo el anuncio del presidente Felipe Calderón de construir una refinería e insistió en que más que una reforma energética, el país necesita una verdadera reforma fiscal.
(Mérida • Notimex)