La depuración de débitos incobrables e incosteables mejorará la capacidad de gestión, justificó
Comercios, restaurantes, hoteles y servicios financieros, beneficiados con las cancelaciones
Elizabeth Velasco C.
Periódico La Jornada
Martes 6 de abril de 2010, p. 7
En 2007, los contribuyentes adeudaban al gobierno federal un “importe histórico” de 578 mil millones de pesos, correspondientes a 2 millones 63 mil 553 créditos fiscales otorgados a personas físicas y morales (empresas), reveló el Servicio de Administración Tributaria (SAT).
En el oficio 400-SAT-2008-0052, suscrito por Rosa María Vega Peón, administradora general de recaudación del SAT, se consigna que de ese adeudo total, 73 mil 960 millones de pesos, equivalentes a 711 mil 626 créditos fiscales, fueron “cancelados” a partir de que ese año se puso en marcha el programa respectivo.
De esta forma, la cartera vencida del Servicio de Administración Tributaria se logró ubicar en 514 mil 354 millones de pesos, equivalentes a un millón 393 mil 306 créditos.
En el oficio, dirigido al senador del Partido Acción Nacional Santiago Creel Miranda, Vega Peón pondera que el “impacto positivo” del Programa de Cancelación de Créditos Fiscales “se refleja en la depuración de débitos incobrables e incosteables, que aumentará el valor real de la recuperación, mejorará la capacidad de gestión, desde las labores de notificación, la ejecución y la recuperación de adeudos, obteniendo con esto la posibilidad de administrar con mayor certeza los créditos a partir de su valor real”.
Según la clasificación de la cartera, de los 2 millones 63 mil 553 créditos fiscales registrados al mes de septiembre de 2007 (antes de la cancelación de los créditos referidos), un total de 253 mil 56 se registraron como controvertidos; 55 mil 249, sujetos a “procedimientos administrativos de ejecución”; 40 mil 41, a “notificación y cobro”; 55 mil 229, en “comprobación por traslado”; mil 42, sujetos “a pago en parcialidades”, y como “incobrables” había 171 mil 990.
El “programa de condonación” se concretó por Acuerdo-JG-SAT-IVO-6-2007 de la Junta de Gobierno del SAT, con base en los artículos 15 de la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2007, y 10, fracción X, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria.
“Imposibilidad práctica de cobro”, la fórmula
Aunque la Ley de Ingresos indica que “la cancelación no libera de la obligación de pago a su deudor”, entre los beneficiados con ese programa sobresalen los casos por “imposibilidad práctica de cobro”.
En este rubro se ubicaron 8.8 por ciento del total de créditos condonados. En ellos están: deudores sin bienes embargables; los que hubieran fallecido o desaparecido sin dejar bienes a su nombre o cuando por sentencia firme se declaró en quiebra al contribuyente.
También se benefició a contribuyentes de los que no se tuvieron “datos suficientes que permitieran su identificación”. Por esa última razón se condonaron 6 mil 720 millones de pesos, equivalentes a 152 mil 349 créditos fiscales.
Sin identificar al deudor, refirió el SAT, hay un gran total de 352 mil 714 créditos fiscales. De ellos, “no se tienen datos suficientes” que permitan identificarlos, motivo por el cual no se ha podido cobrar “un importe histórico de 24 mil 316 millones de pesos”.
Otra causa por la que se “condonó” el pago de impuestos obedece a su “incosteabilidad”. En ese supuesto está “91.2 por ciento” de los 711 mil 626 créditos cancelados.
En los créditos “incobrables” se incluyeron los de una antigüedad igual o mayor a ocho años, con un porcentaje promedio de recuperación de 13.30 por ciento o menor, “sin importar su monto ni el costo de recuperación”, y aquellos con una antigüedad de cero a más de tres años, cuyo cobro sea igual o menor a 11 mil 500 pesos por contribuyente.
Sectores que resultaron beneficiados
En el oficio de fecha 24 de marzo de 2008, cuya copia tiene La Jornada, se precisa que la cancelación benefició a 238 mil 955 personas morales (24.2 por ciento de un total de 987 mil 734 deudores), que debían 53 mil 660 millones de pesos, así como 320 mil 322 personas físicas (44.3 por ciento de 723 mil 105 contribuyentes), con un adeudo de 14 mil 30 millones.
Con la cancelación de los créditos fiscales fueron beneficiados 10 sectores económicos, que son: comercio, restaurantes y hoteles (156 mil 486 créditos por 18 mil 56 millones de pesos); servicios comunales, sociales y personales (108 mil 962 créditos por 4 mil 790 millones); servicios financieros, inmobiliarios y profesionales (99 mil 461 créditos por un monto de 10 mil 382 millones).
Les siguen: industria manufacturera (65 mil 932 créditos por 10 mil 533 millones de pesos); de la construcción (33 mil 693 créditos por 7 mil 296 millones); transportes, comunicaciones y agencias de viajes (30 mil 383 créditos por 3 mil 460 millones); agricultura, ganadería y pesca (8 mil 626 créditos por 761 millones); minería y petróleo (mil 845 créditos por 323 millones); electricidad, gas natural y agua potable (382 créditos, que representan 982 millones de pesos).
El monto mayor de créditos cancelados se ubica en el sector “otros” (agrupa varios no especificados), con 205 mil 856 créditos por 17 mil 377 millones de pesos.
Finalmente, a septiembre de 2007, los créditos con una antigüedad de cero a tres años ascendían a 297 mil 430 millones de pesos; de tres a cinco años, 104 mil 79 millones; de cinco a ocho años, 76 mil 977 millones, y los de una antigüedad mayor a ocho años, 100 mil 121 millones de pesos.
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